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工作干得好不好 群眾說了算

今年，西安市的年度目標(biāo)責(zé)任考核工作，首次引入公眾滿意度電話訪問調(diào)查，由市考核辦委托第三方，通過電話訪問的形式，了解群眾對西安市13個區(qū)縣和8個開發(fā)區(qū)有關(guān)工作的意見建議。

群眾參與度更廣

每700西安人有1人將接到電話

“您好，請問您對新城區(qū)今年采取措施擴(kuò)大就業(yè)、增加群眾收入評價如何？您感到滿意、基本滿意、不太滿意，還是不滿意呢？” 30名訪問員正在對西安市新城區(qū)今年以來的有關(guān)工作進(jìn)行訪問調(diào)查，他們將被訪問者的回答一一記錄在電腦上。

為最大范圍、最大程度聽取群眾的意見和心聲，這次西安構(gòu)建的樣本庫數(shù)量達(dá)到近11萬人，約占全市常住人口數(shù)量的1.3%，接受訪問調(diào)查的群眾人數(shù)將達(dá)1.1萬人。也就是說，每700個西安人中，就有1個人將接受調(diào)查，對本地區(qū)的工作給予評價，提出意見。

據(jù)悉，這是西安開展目標(biāo)責(zé)任考核工作7年來，群眾直接參與考核工作人數(shù)最多、范圍最廣的一次，力爭能夠聽到各個群體、各個層面群眾最真實(shí)的聲音，全方位了解群眾的訴求。

群眾知情度更高

“4+X”模式收集客觀真實(shí)想法

為有效破解“調(diào)查對象對單位情況不了解”和“單位耗費(fèi)大量人力物力做調(diào)查對象的工作”等問題，我市還創(chuàng)造性地構(gòu)建了“4+X”模式樣本庫。

“4”即在當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)工作人員、基層干部、轄區(qū)群眾及“兩代表一委員”等4個群體樣本庫中開展調(diào)查。因?yàn)檫@些人員，相對比較了解當(dāng)?shù)厍闆r，能夠?qū)Ρ镜貐^(qū)的工作作出客觀公正的評價。

“X”即由市考核辦從當(dāng)?shù)卮翱趩挝晦k事群眾中，隨機(jī)抽取樣本開展調(diào)查。這些人員信息具備不確定性，群眾可以結(jié)合自己的辦事經(jīng)歷、日常了解，提供比較客觀真實(shí)的想法。 “4+X”模式體現(xiàn)了中央關(guān)于民主測評要突出“知情度”和“關(guān)聯(lián)度”的要求，能夠有效解決受訪者對情況不了解，隨意評價，拒絕評價的問題，還能避免一些單位花費(fèi)大量人力物力做群眾工作的問題，使調(diào)查更加科學(xué)、公正。

群眾關(guān)聯(lián)度更深

訪題直擊就業(yè)教育醫(yī)療等熱點(diǎn)難點(diǎn)

記者在調(diào)查問卷中看到，這次調(diào)查訪問主要圍繞市委、市政府中心工作，以及群眾最關(guān)心、最關(guān)注、與群眾利益最緊密的問題開展。在提問方式上都用的是群眾語言，群眾有切實(shí)體會，都會有話可說。

其中，對區(qū)縣的調(diào)查，包括就業(yè)、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、緩堵保暢、文化生活、社會治安、干部作風(fēng)等8個方面；開發(fā)區(qū)包括履行職責(zé)、招商引資及投資環(huán)境、辦事效率及服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、干部作風(fēng)等5個方面。

同時，在訪問調(diào)查的前一天，還會向樣本庫人員發(fā)送提醒短信，告知訪問調(diào)查的電話號碼，希望得到支持和配合。

監(jiān)督員全程監(jiān)督 確保調(diào)查嚴(yán)肅權(quán)威

為確保此項工作取得成效，西安市考核辦從5月份就開始籌備，對調(diào)查的問卷設(shè)計、流程控制、操作方法、結(jié)果生成等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了反復(fù)研究論證，力爭讓群眾的評判由“軟評價”變成“硬杠杠”，使群眾的聲音、百姓的意見具體化、可比化，讓被調(diào)查單位能夠從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題、看到差距，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作，真正引導(dǎo)各單位樹立以群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)為導(dǎo)向的政績觀。 同時，為了確保嚴(yán)肅權(quán)威，市紀(jì)委還派駐了監(jiān)督員全程監(jiān)督，調(diào)查結(jié)束后，現(xiàn)場生成結(jié)果，并由紀(jì)委監(jiān)督員、被調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)查中心負(fù)責(zé)人三方簽字確認(rèn)。最后由市考核辦將調(diào)查結(jié)果計入?yún)^(qū)縣、開發(fā)區(qū)年終考核總分。

數(shù)據(jù)產(chǎn)生共有四個步驟 樣本庫隨機(jī)抽號自動撥出

步驟一：隨機(jī)抽號 自動撥出

此次調(diào)查電話號碼庫中，共有各類電話號碼108500個。其中區(qū)縣92500個（按常住人口的1%抽?。_發(fā)區(qū)16000個（按平均2000個抽?。?。這一步，將從準(zhǔn)備好的電話號碼庫中，隨機(jī)抽取電話號碼作為訪問對象。調(diào)查全程不顯示被訪者的電話號碼。本次調(diào)查，全市實(shí)際需要完成10850個成功的訪問樣本，其中區(qū)縣需要完成9250個，開發(fā)區(qū)需要完成1600個，有效樣本占樣本總體的10%。其中，新城區(qū)共入庫6000個電話號碼，本次調(diào)查600個。

步驟二：記錄評價數(shù)據(jù)

本次調(diào)查，問卷由市考核辦設(shè)計，共設(shè)計有就業(yè)、教育、衛(wèi)生等8個方面的問題，每個問題均有5個答案選項，分別是滿意、基本滿意、不太滿意、不滿意和不了解。訪問過程中，訪問員按照這個問卷與被訪問者進(jìn)行溝通，將調(diào)查問卷原原本本地讀給被訪問者聽，然后由電腦記錄下被訪問者的回答。此外，為確保電話訪問過程的順利進(jìn)行，30名訪問員的訪問過程還將被全程監(jiān)控，共設(shè)立監(jiān)控席7個，平均每個監(jiān)控人員監(jiān)控5名左右的訪問員。

步驟三：滿意度計算 滿意度的計算分兩步進(jìn)行。首先，計算每個問題的滿意度。被訪者回答滿意賦值100分，基本滿意賦值80分，不太滿意賦值60分，不滿意賦值0分，回答不了解的不計分。然后，用每項訪問人數(shù)作為權(quán)數(shù)，通過加權(quán)平均，將滿意率換算成滿意度。其次，計算綜合滿意度。即將各個問題的滿意度簡單算術(shù)平均后，得到綜合滿意度。

據(jù)悉，整個滿意度的計算，由計算機(jī)完成。為做到公開透明，市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查中心還對原電話訪問系統(tǒng)軟件進(jìn)行了升級改造，重點(diǎn)開發(fā)了滿意度及時計算軟件等。

步驟四：調(diào)查結(jié)果確認(rèn)

調(diào)查訪問結(jié)束時，計算機(jī)將啟動內(nèi)置的計算程序，自動生成調(diào)查結(jié)果，并按照規(guī)定格式打印，由現(xiàn)場區(qū)縣、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查中心負(fù)責(zé)人和市紀(jì)委監(jiān)督人員簽字確認(rèn)。區(qū)縣、開發(fā)區(qū)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，也能同時看到本行業(yè)的群眾滿意度。