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黨的十八屆三中全會(huì)提出的將大力推進(jìn)政府購買服務(wù)的決定，或?qū)⒊蔀榈谌秸{(diào)查評(píng)估機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)。

加強(qiáng)政府購買服務(wù)，為發(fā)展評(píng)估行業(yè)開了個(gè)好頭，為評(píng)估行業(yè)尋求新領(lǐng)域提供了新思路、指明了新方向。

助力政府績效考核科學(xué)化

事實(shí)上，政府績效考核中一直有著資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的身影。在參與財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)展現(xiàn)出了天然的優(yōu)勢。

中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立客觀公正的屬性。隨著績效評(píng)價(jià)工作體系的建立、健全及實(shí)施，財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正將受到廣泛關(guān)注。資產(chǎn)評(píng)估師作為獨(dú)立的第三方，能夠?qū)ω?cái)政支出項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性發(fā)表客觀公正的專業(yè)意見，更易被社會(huì)各界所接受。

同時(shí)，資產(chǎn)評(píng)估師開展評(píng)估業(yè)務(wù)將宏觀經(jīng)濟(jì)、市場分析、稅收貢獻(xiàn)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等多項(xiàng)指標(biāo)納入評(píng)估體系，通過價(jià)值評(píng)估技術(shù)，分析財(cái)政資金評(píng)價(jià)項(xiàng)目所投入的成本與產(chǎn)生的效益，使財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)判斷更科學(xué)。

山西省資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)秘書長曹邑平認(rèn)為，在此機(jī)遇期，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要發(fā)揮評(píng)估鑒證類、咨詢類的綜合專業(yè)優(yōu)勢，切實(shí)為政府開展績效管理和評(píng)價(jià)提供優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品和服務(wù)?！　?/span>

“評(píng)估行業(yè)作為第三方中介機(jī)構(gòu)的重要代表，應(yīng)當(dāng)積極參與財(cái)政支出績效目標(biāo)申報(bào)工作、績效目標(biāo)跟蹤及財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作，即財(cái)政支出的前評(píng)價(jià)、中評(píng)價(jià)及后評(píng)價(jià)工作。”　　為企事業(yè)單位資產(chǎn)配置提供依據(jù)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)不僅能為政府的科學(xué)化、精細(xì)化管理出力，還能幫助事業(yè)單位科學(xué)管理資產(chǎn)、合理配置資源。

近年來，評(píng)估機(jī)構(gòu)積極參與政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位國有資產(chǎn)采購與處置過程中的評(píng)估和鑒定工作，有效促進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

鞏固傳統(tǒng)市場、挖掘潛在市場，是評(píng)估機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。

在專業(yè)服務(wù)方面，2012年，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)配合財(cái)政部做了積極的開拓，海外巡查就是其中的一部分。

海外巡查是主要針對(duì)國有企業(yè)和高精尖技術(shù)研究部門等“走出去”的企事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估。海外投資是逐步形成的，如何審視投資所創(chuàng)造的價(jià)值，是政府關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)汪寧介紹，在進(jìn)行海外市場巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，“走出去”的機(jī)構(gòu)都存在內(nèi)外兩方面風(fēng)險(xiǎn)。一方面，海外投資的風(fēng)險(xiǎn)較大，在不了解當(dāng)?shù)氐姆烧呒碍h(huán)境的情況下盲目投資，極有可能造成投資失敗;另一方面，國家的資金是否在海外進(jìn)行合理、安全、有效的使用，也困擾著政府。

“此時(shí)，評(píng)估資信業(yè)務(wù)將給出很好的回答?！蓖魧幷f，評(píng)估資信業(yè)務(wù)在國外應(yīng)用得很廣泛，資信等級(jí)的區(qū)分有助于政府判定某項(xiàng)投資的潛力，進(jìn)而判定資產(chǎn)該如何配置。

值得一提的是，與會(huì)計(jì)師事務(wù)所相比，評(píng)估機(jī)構(gòu)在無形資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)證方面的優(yōu)勢更有助于事業(yè)單位的整體評(píng)估。汪寧舉例說：“目前，新科技的應(yīng)用非常廣泛，如何讓其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，評(píng)估機(jī)構(gòu)大有可為。比如給新興企業(yè)提供無形資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告等?！?/span>

期待頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)

曹邑平認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的法規(guī)制度和政府購買服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

評(píng)估機(jī)構(gòu)同樣關(guān)注制度建設(shè)。

楊偉暾說：“在政府購買服務(wù)的過程中，由于政府購買的業(yè)務(wù)類型不一，可能致使其推廣價(jià)值、附加值、前瞻性、方法選擇等不一致，這對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)范地開展業(yè)務(wù)提出了很大挑戰(zhàn)?！蓖瑫r(shí)，他還建議，行業(yè)協(xié)會(huì)要帶領(lǐng)評(píng)估機(jī)構(gòu)積極開展政府購買服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的研究，為評(píng)估機(jī)構(gòu)提供借鑒依據(jù)，也確保各機(jī)構(gòu)服務(wù)的相對(duì)一致性。

此外，楊偉暾希望行業(yè)協(xié)會(huì)能夠?qū)⒂衅惹械氖袌鲂枨笄覐V為應(yīng)用的政府購買服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，編寫成評(píng)估業(yè)務(wù)案例集，在業(yè)內(nèi)印發(fā)，供各評(píng)估機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，并將政府購買服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)作為未來后續(xù)教育培訓(xùn)的重點(diǎn)之一。